LAW-2025-食品04_食品生产加工环节风险监测管理办法_V1_20250413

法律标识符: LAW-2025-食品04
最新版本: V1
发布日期: 20250413
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# 食品生产加工环节风险监测管理办法

## 目录

- 第一章总 则
  - 第二章监测计划的制定
  - 第三章 监测计划的实施
  - 第四章工作纪律
  - 第五章 附则

### 第一章总 则

##### 第一条

为了加强食品安全风险管理，规范食品生产加工环节风险监测工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和国务院赋予国家质检总局的职责，制定本办法。

> **摘要**：第一条 为了加强食品安全风险管理，规范食品生产加工环节风险监测工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和国务院赋予国家质检总局的职责，制定本办法。

##### 第二条

国家质检总局组织开展食品生产加工环节风险监测及相关工作，应当遵守本办法。

> **摘要**：主体：组织；行为：遵守本办法

##### 第三条

食品生产加工环节风险监测，是指为了及早发现和掌握生产加工环节食品质量安全风险，系统和持续地对影响生产加工环节食品质量安全的风险因素进行产品检验、结果分析，为风险研判和风险处置提供依据的活动。

> **摘要**：第三条 食品生产加工环节风险监测，是指为了及早发现和掌握生产加工环节食品质量安全风险，系统和持续地对影响生产加工环节食品质量安全的风险因素进行产品检验、结果分析，为风险研判和风险处置提供依据的活动。

##### 第四条

食品生产加工环节风险监测的食品，包括食品、食品添加剂和食品相关产品。

> **摘要**：第四条 食品生产加工环节风险监测的食品，包括食品、食品添加剂和食品相关产品。

##### 第五条

根据食品生产加工环节风险监测工作的需要，加强食品生产加工环节风险监测能力建设，建立覆盖全国各省、自治区、直辖市的食品生产加工环节风险监测网络。

> **摘要**：第五条 根据食品生产加工环节风险监测工作的需要，加强食品生产加工环节风险监测能力建设，建立覆盖全国各省、自治区、直辖市的食品生产加工环节风险监测网络。

### 第二章监测计划的制定

##### 第六条

国家质检总局根据《国家食品安全风险监测计划》，结合生产加工环节食品质量安全监管的需要，组织制定食品生产加工环节风险监测计划。
监测计划应规定监测的食品和检验项目、检测方法、监测频次、样品数量、检验机构、工作要求等内容。

> **摘要**：第六条 国家质检总局根据《国家食品安全风险监测计划》，结合生产加工环节食品质量安全监管的需要，组织制定食品生产加工环节风险监测计划。

##### 第七条

风险监测食品的选择应遵循以下原则：
（一）列入《国家食品安全风险监测计划》并涉及加工食品的；
（二）风险程度较高以及风险监测问题检出率呈上升趋势的；
（三）相关部门通报或者社会反映有质量问题的；
（四）发生过加工食品质量安全事故的；
（五）其他需要纳入监测计划的。

> **摘要**：第七条 风险监测食品的选择应遵循以下原则： （一）列入《国家食品安全风险监测计划》并涉及加工食品的；

##### 第八条

国家质检总局根据生产加工环节食品质量安全风险隐患的分布、变化情况以及经费、检测能力等，科学合理确定监测产品、监测项目、监测区域、样品数量和监测频次等。

> **摘要**：第八条 国家质检总局根据生产加工环节食品质量安全风险隐患的分布、变化情况以及经费、检测能力等，科学合理确定监测产品、监测项目、监测区域、样品数量和监测频次等。

##### 第九条

承担食品生产加工环节风险监测工作任务的食品检验机构应满足以下条件：
（一）拥有完善的实验室质量管理体系，取得相应的资质认定，并具有风险监测项目的认证证书；
（二）拥有先进的仪器设备、良好的实验室环境设施、安全有效的信息管理体系；
（三）具有一定的食品科学研究和食品检测分析能力，承担过省部级以上食品相关领域科研课题并取得较好的科研成果；
（四）近三年来没有违法和严重违规行为，没有发生过食品检测质量事故。

> **摘要**：第九条 承担食品生产加工环节风险监测工作任务的食品检验机构应满足以下条件： （一）拥有完善的实验室质量管理体系，取得相应的资质认定，并具有风险监测项目的认证证书；

##### 第十条

国家质检总局对承担风险监测任务的食品检验机构按照本办法第九条规定的条件进行考核确定，并对其承担的风险监测工作实施监督管理。

> **摘要**：第十条 国家质检总局对承担风险监测任务的食品检验机构按照本办法第九条规定的条件进行考核确定，并对其承担的风险监测工作实施监督管理。

##### 第十一条

国家质检总局可以聘请食品专家，组建食品生产加工环节风险监测专家委员会，承担食品生产加工环节风险监测计划的技术评审和风险监测结果的综合分析、研判，提出风险管理措施等工作。

> **摘要**：主体：第十一条 国家质检总局；行为：聘请食品专家，组建食品生产加工环节风险监测专家委员会，承担食品生产加工环节风险监测计划的技术评审和风险监测结果的综合分析、研判，提出风险管理措施等工作

##### 第十二条

国家质检总局指定专门机构作为风险监测工作秘书处，负责组织检验机构或专家委员会制定监测计划，承担风险监测数据汇总和分析等工作，形成分析报告。

> **摘要**：主体：机构；行为：组织检验机构或专家委员会制定监测计划，承担风险监测数据汇总和分析等工作，形成分析报告

##### 第十三条

国家质检总局根据有关部门通报的食品安全风险信息及其他风险信息，对食品生产加工环节风险监测计划内容进行调整。

> **摘要**：第十三条 国家质检总局根据有关部门通报的食品安全风险信息及其他风险信息，对食品生产加工环节风险监测计划内容进行调整。

### 第三章 监测计划的实施

##### 第十四条

根据食品生产加工环节风险监测计划，国家质检总局按季度或月份组织开展食品生产加工环节风险监测工作。

> **摘要**：第十四条 根据食品生产加工环节风险监测计划，国家质检总局按季度或月份组织开展食品生产加工环节风险监测工作。

##### 第十五条

承担风险监测工作任务的食品检验机构应根据食品生产加工环节风险监测计划的要求，编制风险监测实施方案，按时完成监测计划规定的监测任务。

> **摘要**：第十五条 承担风险监测工作任务的食品检验机构应根据食品生产加工环节风险监测计划的要求，编制风险监测实施方案，按时完成监测计划规定的监测任务。

##### 第十六条

食品生产加工环节风险监测采样，由承担风险监测任务的食品检验机构专职采样人员负责，应按照监测计划要求，采用科学采样方法，确保样品的代表性。

> **摘要**：主体：机构；行为：，应按照监测计划要求，采用科学采样方法，确保样品的代表性

##### 第十七条

食品生产加工环节风险监测的食品检验，应当按照监测计划规定的标准检验方法或者经批准使用相关部门公布的检验方法进行检测。

> **摘要**：主体：部门；行为：按照监测计划规定的标准检验方法或者经批准使用相关部门公布的检验方法进行检测

##### 第十八条

承担风险监测工作任务的食品检验机构应按要求报送监测数据和分析报告，保证监测数据的科学、准确。

> **摘要**：第十八条 承担风险监测工作任务的食品检验机构应按要求报送监测数据和分析报告，保证监测数据的科学、准确。

##### 第十九条

承担风险监测任务的食品检验机构对检测发现的问题样品，应当及时报告国家质检总局并同时通报有关省级质量技术监督部门。对发现问题样品中含有非食用物质或致病菌的，应当在24小时之内报告和通报。

> **摘要**：主体：机构；行为：及时报告国家质检总局并同时通报有关省级质量技术监督部门

##### 第二十条

有关省级质量技术监督部门根据风险监测通报的问题，及时组织开展问题样品的调查、核实、处理，并向国家质检总局报告结果。
调查核实结果表明，食品存在安全隐患或发现企业存在违法违规行为的，有关质量技术监督部门要依法查处，并报告当地人民政府，通报省食品安全办公室和有关部门。

> **摘要**：第二十条 有关省级质量技术监督部门根据风险监测通报的问题，及时组织开展问题样品的调查、核实、处理，并向国家质检总局报告结果。

##### 第二十一条

食品生产加工环节风险监测工作秘书处，对承检机构报送的监测数据和分析报告进行汇总和分析，定期提交食品生产加工环节风险监测分析报告。

> **摘要**：第二十一条 食品生产加工环节风险监测工作秘书处，对承检机构报送的监测数据和分析报告进行汇总和分析，定期提交食品生产加工环节风险监测分析报告。

##### 第二十二条

承担风险监测工作任务的食品检验机构，应指定专门部门和专人负责风险监测各项记录、报告等档案的归档管理。

> **摘要**：主体：机构；行为：风险监测各项记录、报告等档案的归档管理

##### 第二十三条

国家质检总局建立食品生产加工环节风险监管分析研判工作例会制度，定期或不定期组织食品检验机构、省级质量技术监督部门和相关专家，开展风险监测结果的综合分析研判，研讨风险处置措施，研究确定监管重点。

> **摘要**：第二十三条 国家质检总局建立食品生产加工环节风险监管分析研判工作例会制度，定期或不定期组织食品检验机构、省级质量技术监督部门和相关专家，开展风险监测结果的综合分析研判，研讨风险处置措施，研究确定监管重点。

##### 第二十四条

国家质检总局对风险监测中发现的系统性、区域性食品质量安全问题，通报有关省级人民政府、国务院有关部门或者行业协会，促使其组织开展区域性、行业性食品质量安全专项整治。

> **摘要**：第二十四条 国家质检总局对风险监测中发现的系统性、区域性食品质量安全问题，通报有关省级人民政府、国务院有关部门或者行业协会，促使其组织开展区域性、行业性食品质量安全专项整治。

##### 第二十五条

国家质检总局定期向国务院食品安全委员会办公室、卫生行政等相关部门通报食品生产加工环节风险监测情况。对食品生产加工环节风险监测工作进行年度总结分析，报告国务院。

> **摘要**：第二十五条 国家质检总局定期向国务院食品安全委员会办公室、卫生行政等相关部门通报食品生产加工环节风险监测情况。

##### 第二十六条

国家质检总局负责组织对承担风险监测任务的食品检验机构的考核和人员培训。考核结果作为确定下一年度承担风险监测任务的依据。
考核内容包括食品生产加工环节风险监测工作执行情况、采样工作情况、检验工作和监测数据准确性、监测数据和分析报告上报及时性等。

> **摘要**：主体：组织；行为：组织对承担风险监测任务的食品检验机构的考核和人员培训

### 第四章工作纪律

##### 第二十七条

参与风险监测工作的人员应当秉公守法，廉洁公正，不得弄虚作假。禁止与采样企业有利害关系的人员参与采样和检测等相关工作。

> **摘要**：主体：第二十七条 参与风险监测工作的人员；行为：秉公守法，廉洁公正，不得弄虚作假

##### 第二十八条

承检机构应当按照监测计划的要求，按时完成任务，如实上报监测数据和分析报告，不得瞒报、谎报，并对检测结果的真实性负责。

> **摘要**：主体：机构；行为：按照监测计划的要求，按时完成任务，如实上报监测数据和分析报告，不得瞒报、谎报，并对检测结果的真实性负责

##### 第二十九条

食品生产加工环节风险监测数据和有关信息不得用于广告、商业宣传等。任何单位和个人不得利用监测结果进行有偿活动。

> **摘要**：主体：单位；行为：用于广告、商业宣传等

##### 第三十条

质量技术监督部门对食品生产加工环节风险监测的结果，经调查核实企业存在违法行为的，应依法予以处罚。

> **摘要**：第三十条 质量技术监督部门对食品生产加工环节风险监测的结果，经调查核实企业存在违法行为的，应依法予以处罚。

##### 第三十一条

各级质量技术监督部门和承担食品生产加工环节风险监测工作的食品检验机构，应将风险监测计划、监测数据、原始记录、问题样品报告等工作文件作为内部资料妥善保存。未经批准，任何单位和个人不得擅自泄露和对外发布食品生产加工环节风险监测数据和相关信息。

> **摘要**：主体：部门；行为：擅自泄露和对外发布食品生产加工环节风险监测数据和相关信息

##### 第三十二条

食品生产加工环节风险监测不得向被采样企业收取费用，监测样品由采样人员向被采样企业购买。

> **摘要**：主体：第三十二条 食品生产加工环节风险监测；行为：向被采样企业收取费用，监测样品由采样人员向被采样企业购买

##### 第三十三条

对于未按风险监测计划要求进行采样、检测、数据报送和问题样品报告等工作的食品检验机构，由国家质检总局进行通报批评、责令整改；情节严重的，由国家质检总局暂停或取消其承担风险监测任务的资格。
对于违反风险监测工作纪律的工作人员，由其所在单位进行严肃处理。

> **摘要**：第三十三条 对于未按风险监测计划要求进行采样、检测、数据报送和问题样品报告等工作的食品检验机构，由国家质检总局进行通报批评、责令整改；

##### 第三十四条

承担风险监测任务的食品检验机构伪造检测结果或因出具检测结果不实而造成重大影响和损失的，按照《中华人民共和国食品安全法》第九十三条处理。

> **摘要**：第三十四条 承担风险监测任务的食品检验机构伪造检测结果或因出具检测结果不实而造成重大影响和损失的，按照《中华人民共和国食品安全法》第九十三条处理。

### 第五章 附则

##### 第三十五条

省级质量技术监督部门可以参照本办法组织开展本辖区食品生产加工环节风险监测工作。

> **摘要**：主体：部门；行为：参照本办法组织开展本辖区食品生产加工环节风险监测工作

##### 第三十六条

鼓励有条件、有能力的食品检验机构对加工食品潜在风险因素开展探索性测试研究，积累基础性数据。

> **摘要**：第三十六条 鼓励有条件、有能力的食品检验机构对加工食品潜在风险因素开展探索性测试研究，积累基础性数据。

##### 第三十七条

本办法由国家质检总局负责解释。

> **摘要**：主体：第三十七条 本办法由国家质检总局；行为：解释

##### 第三十八条

本办法自发布之日起施行。

> **摘要**：第三十八条 本办法自发布之日起施行。